Kilekotimaksu update

Kilekotimaks on siin ühe teemana üleval olnud, seepärast panen asjaga kursis olemiseks juurde ka 5. mail 2010 antud Vabariigi Valitsuse arvamuse selle seaduse eelnõu kohta:

Riigikogu rahanduskomisjon

rahanduskomisjon@riigikogu.ee

Meie 30.04.2010 nr 1.1-11/4927

Vabariigi Valitsuse arvamus plastkotiaktsiisi seaduse eelnõu (722 SE) kohta

Austatud härra Rõivas

Tulenevalt Vabariigi Valitsuse 22.04.2010. a istungi otsusest edastame Teile Vabariigi Valitsuse arvamuse. Vabariigi Valitsuse otsus on toetada Riigikogu Erakonna Eestimaa Rohelised fraktsiooni, Eesti Reformierakonna fraktsiooni ja Res Publica Liidu fraktsiooni algatatud plastkotiaktsiisi seaduse eelnõu (722 SE).

Vabariigi Valitsus toetab nimetatatud eelnõu järgmiste märkustega:

1) eelnõu kohaselt maksustatud plastkott on pakendiseaduse (RT I 2004, 41, 278; 2010, 10, 45) tähenduses pakend. Pakendi maksustamist reguleerib pakendiaktsiisi seadus (RT I 1997, 5/6, 31; 2008, 49, 272). Selguse ja järjepidevuse huvides ning põhjendamatu topeltmaksustamise vältimiseks tuleks analüüsida võimalust maksustada plastkott pakendiaktsiisi seaduse raames;

2) plastkotiaktsiisi kehtestamine on Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 98/34/EÜ tähenduses tehniline norm, millest tuleb teavitada Euroopa Komisjoni. Selle teavitamisprotseduuri korral ei rakendata ooteaega. Eelnõu siseriiklik menetlus võib jätkuda pärast Euroopa Komisjoni teavitamist;

3) eelnõu kohaselt peaks plastkotiaktsiisi seadus jõustuma üheaegselt eurole ülemineku tähtpäevaga. Selline kokkulangevus tooks Maksu- ja Tolliametile nii ajalisi kui finantsilisi probleeme, sest kõik ressursid on käesoleva aasta lõpuni planeeritud. Seetõttu oleks otstarbekas rakendada plastkotiaktsiisi mitte enne 2011. a 1. juulit;

4) seaduse rakendamisega seotud sisulised probleemid (sh mõningased maksuobjekti ja –subjektiga seotud teemad, samuti  maksude haldamise protsessiskeem) ning sätete sõnastus vajavad mitmes osas kindlasti täpsustamist ja täiendamist. Maksustamisel peab üldjuhul lähtuma maksumaksjate võrdse kohtlemise printsiibist. Sellest lähtuvalt vajab ka aktsiisimaksmise kohustuse rakendamise erandite põhjendatus ülevaatamist. Arvestades, et plastkotiaktsiisiga saaks maksustada vaid väikse koguse turulelastud plastpakendist, tuleb eeldatavate tulude kõrval analüüsida ka aktsiisi kehtestamisega kaasnevaid  kulusid. Selles valguses on kindlasti vajalik ka täiendada eelnõu mõjude analüüsi.

Rahandusministeerium on koos Maksu- ja Tolliametiga valmis plastkotiaktsiisi rakendamise teemat eelnõu algatajatega arutama ning osalema eelnõu uuendatud versiooni ettevalmistamisel.

Lugupidamisega
Jürgen Ligi
Minister